极目新闻评论员 屈旌钱盈配
近半年来，广州、深圳、长沙等多地宣布对中华田园犬“解禁”。2024年11月，中华田园犬在深圳被解除禁养；2025年1月，广州发布通告，危险犬名录中取消了中华田园犬（土狗）；2025年6月，长沙多方人士等经过热烈讨论后一致认为，可以将中华田园犬（土狗）移出《危险犬只目录》。
长沙县动物保护协会微信公号截图
而与此同时，西安市的一纸公告中，金毛巡回猎犬、萨摩耶犬、西伯利亚雪橇犬、边境牧羊犬、柴犬均在禁养犬之列。西安市公安局相关工作人员回应称，在重点限养区内，这几类犬种确实不能个人饲养，且该规定是从2012年开始施行的，不少网友表示，这些犬种性格温顺，禁养难以理解。（据7月1日大河报、大皖新闻）
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对于养犬人士来说，一禁一解总关情，引发众说纷纭，也折射出城市养犬管理的复杂性。
中华田园犬是本土古老犬种，曾是农村家庭看家护院的好帮手，但此前因为被认为基因不稳定，性情仿佛“开盲盒”，领地意识过强，而被多地列入禁养名单。近年来，多地纷纷为其解禁，也是因为认识到，“一刀切”的禁养有违自然规律，犬只的行为表现受饲养管理影响巨大，通过犬只行为评估、强化犬证登记与疫苗管理等精细化举措，能够实现对养犬行为的有效规范，而非单纯基于品种进行“歧视性”禁养，体现了管理理念的科学化和人性化。
由此来看，西安等城市在重点限养区，对普遍认为性情较为温和的金毛、萨摩耶等犬种予以禁养，会引发质疑也是情理之中。在大众认知中，犬类的性情和攻击性并不与其体型直接相关，一只经过良好社会化训练、定期接种疫苗的大型犬，其危险性可能远低于一只被主人溺爱纵容的小型犬，仅仅以血统和肩高标准来确定“禁养”名单，忽视了犬种多样性和个体差异，更是变相降低了养犬人的责任门槛。尤其是，拉布拉多作为常用的导盲犬犬种，若被禁养，对视障人士出行权益无疑是一种忽视和损害。
禁养与解禁引发强烈关注，根源在于亲近宠物是人的天性。宠物在现代社会中扮演着越来越重要的角色，它们不仅是家庭的一员，更是人们情感的寄托。因此，任何关于养犬政策的调整，都会触动大众敏感的神经。
对养犬做出种种限制，目的是治理遛狗不拴绳、犬只随地大小便、犬吠扰民、犬只伤人等乱象，这些问题威胁居民人身安全，影响城市环境卫生，也时常激发各种矛盾纠纷，的确也应该大力整治。但是，简单粗暴的“一刀切”式禁养真的能解决问题吗？事实证明，效果可能并不理想，一些城市实施禁养政策后，流浪犬数量反而激增，带来更大的公共安全和卫生隐患。
同时，禁养政策在执行层面也面临诸多困局，一方面，犬种鉴定缺乏统一标准，不同地区对大型犬、烈性犬的界定差异很大，给执法带来困难；另一方面，对于违规养犬行为的处罚力度不够，难以形成有效威慑。而且，只在重点区域、三环内城区禁养，并不能杜绝恶犬伤人事件，一些被弃养的犬只流窜到城市周边甚至农村，同样造成了不可小觑的安全风险。
规范养犬行为，清扫养犬乱象，症结不在于禁养哪几种狗，而在于管好养狗的人。多地对中华田园犬的解禁，为城市养犬管理提供了新思路。通过加强宣传教育，提高养犬人的责任意识和法律意识；完善养犬登记制度，实现对犬只的全程监管；加大对违规养犬行为的处罚力度，形成有效的威慑，将治理重点放在规范养犬行为上，把“管狗先管人”落实到具体举措之中，才是解决城市养犬问题的关键。
城市管理者应当认识到，养犬管理本不是“非黑即白”的选择题，而是一个需要兼顾安全、科学、情感的系统工程，管理应回归“文明养犬是每个人的责任”这一常识，走出“一禁了之”的治理困境，才能构建人与宠物和谐共处的城市文明。
（来源：极目新闻）钱盈配
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